為政府機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)網(wǎng)上商城，需要考慮以下幾個方面：

1.安全性：政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城需要確保數(shù)據(jù)安全，采用SSL證書、防火墻等安全措施，防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全問題。

2.功能性：政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城需要具備商品展示、購物車、在線支付、訂單管理等基本功能，同時需要考慮不同用戶群體的需求，例如，醫(yī)院可以提供藥品銷售，學?？梢蕴峁┙滩匿N售等。

3.用戶體驗：政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城需要提供簡單易用的界面，方便用戶進行商品瀏覽、下單等操作。同時，需要提供多種支付方式，方便用戶進行在線支付。

4.數(shù)據(jù)分析：政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城需要提供數(shù)據(jù)分析功能，方便管理人員進行商品銷售、用戶購買行為等數(shù)據(jù)的分析，從而進行商業(yè)決策。

5.維護與升級：政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城需要提供穩(wěn)定的服務器和良好的技術(shù)支持，及時修復漏洞、更新軟件等，保證網(wǎng)上商城的穩(wěn)定性和安全性。

綜上所述，政府機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上商城的開發(fā)方案需要綜合考慮以上幾個方面，確保網(wǎng)上商城的安全性、功能性、用戶體驗、數(shù)據(jù)分析和維護升級等方面都得到保障。